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분리 발주

프로젝트를 발주할때 시스템에 들어가는 소프트웨어를 SI 업체에 일괄적으로 맡기지 않고 개별적으로 발주하는 것

  • H/W, S/W, 시스템 통합 등을 일괄하여 계약하지 않고 각각 구분하여 발주하거나 계약하는 형태

분리 발주의 필요성

  • 구체적인 S/W 사업분석을 통하여 기획단계부터 시스템의 분석을 통한 정보시스템의 품질 향상
  • 분리발주 시, 공개경쟁에 의한 기술력을 평가하여 협상에 의한 계약 체결방식으로 S/W 업체의 경쟁력 제고

일괄 발주와 분리 발주의 비교

구분 일괄 발주 분리 발주
사업분석
  • 시스템 품질 및 사용된 SW, 사업절차 등에 대한 적정평가 곤란
  • 시스템 품질 평가 및 효율적 사업관리 기능
S/W 선정
  • SI사가 영업이익 위주의 S/W 선택
  • 발주자가 직접 기술성 평가를 통한 S/W 선택
장점
  • 행정업무의 편의성
  • 통합 및 하자 책임 추궁
  • 투명하고 공정한 발주 관리
  • S/W 및 시스템 품질 제고
  • 솔루션 업체의 공정한 경쟁 환경 제공
단점
  • SI에 종속된 사업관리/유지보수
  • 솔루션 업체간 불공정 경쟁
  • S/W 및 시스템 품질 저하
  • 행정 업무 증가
  • 사업자간 통합/하자 책임 다툼우려

이슈와 대응 방안

발주자 입장

구분 주요 이슈 대응 방안
재무관점
  • S/W 비용증가로 추가 예산 소요의 가능성
  • 업체간 경쟁 유도
  • 우수한 S/W를 저렴한 가격으로 구매 유도
발주관점
  • 업무량 증가
  • 입찰, 평가계약의 반복으로 지간 지연
  • 일정 규모 이상의 사업부터 단계적 실시로 업무조정
  • 가이드라인 제시 및 교육을 통합 발주 업무 지원
실행관점
  • S/W 호환성 확보 및 사전 점검의 어려움
  • 통합 문제 발생에 대한 조정자 역할 부재
  • 솔루션 벤더 기술지원 요청 한계
  • PMO 및 내부 감리제도 강화
  • 프로젝트 위험 관리 비용 확대
운영관점
  • SI 업체와 S/W 업체간 하자 책임 분쟁
  • 영세 S/W 업체의 도산에 의한 유지보수 지장
  • 계약 단계시 SI 업체와 솔루선 업체간 업무 관계 구분
  • S/W 임차제, 개발 실명제 등 유지보수 필요 정보 지원

수주자 입장

구분 주요 이슈 대응 방안
재무관점
  • 사업 규모의 축소에 따른 매출 및 손익 감소
  • 상호 역할 및 책임 소재 모호로 Risk 비용 증가
  • 사전 영업 강화로 예산 확보 노력
  • 프로젝트 위험 비용 확대
영업 및 제안 관점
  • 분리발주에 따른 제안 및 기술 전력 수립 어려움
  • S/W 패키지 선정 권한 및 가격 협상력 축소
  • 핵심 솔루션 벤더와 전력적 파트너십 제휴
  • 벤더와 사전 공동 영업 강화
  • 프로젝트 계약서 점검 강화
실행관점
  • 개별 계약에 따른 사업관리 및 시스템 통합의 어려움
  • 솔루션 벤더 기술지원 요청 한계
  • PMO 및 내부 감리제도 강화
  • 프로젝트 위험 관리 비용 확대
운영관점
  • 하자보수 등 문제 발생에 대한 책임 소재 불분명
  • 문제 발생시 조정 작업의 많은 시간 소요
  • 발주자, 벤더간 상호 역할 및 책임 규정 및 문서화

참고 문헌

  • 출처: https://brainwave.tistory.com/198 [알렉의 행복 산책 ]

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