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충청남도

대한민국 도 정보

|이름 = 충청남도

|한자 = 忠淸南道

|인구 = 2,123,709

|인구년도 = 2019

|인구밀도 = 257

|시 = 8

|군 = 7

|도지사 = 양승조 (더불어민주당)

|도청소재지 = 홍성군 홍북읍 충남대로 21

|표어 = 더 행복한 충남, 대한민국의 중심

|도목 = 능수버들

|도화 = 국화

|도조 = 원앙

충청남도(忠淸南道)는 대한민국 중서부에 있는 이다. 동쪽으로 대전광역시, 세종특별자치시를 둘러싸며 충청북도와 접하고, 서쪽은 서해에 면하며, 남쪽으로 전라북도, 북쪽으로는 경기도와 접한다. 행정구역은 8 7이다. 도청 소재지홍성군 홍북읍 일원의 내포신도시이다. 충청남도의회도청과 인접한 예산군 삽교읍에 있다. 2018년 예산규모는 6조 9,648억원(일반회계 5조 4,858억원, 특별회계 4,678억원, 기금 1조 112억원)이다.

역사

고대 ~ 고려 시대

고대에는 마한에 속해 있었다. 마한의 중심지였던 목지국은 지금의 천안시 목천읍을 중심으로 성장했으나, 백제가 마한을 점령하면서 백제에 속하였다. 백제 문주왕 때 수도를 웅진(공주)으로 옮기고, 성왕 때는 사비(부여)로 수도를 옮겼다. 신라가 통일한 후 신라가 9주 5소경을 설치하면서 9주 중 하나인 웅주를 충남 지역에 두었다. 고려 시대에 접어들면서 지금의 경기도, 충청북도 지역과 함께 양광도로 묶이게 된다.

조선 시대

조선 시대 충청도로 개편되었고, 충청남도의 서부 지역에는 홍주목(홍성), 동부 지역에는 공주목이 설치되었다. 선조 31년(1598년) 충청도 감영충주에서 공주로 이전하였다. 이후에 충청도의 명칭은 공청도, 충청도, 공홍도, 충홍도, 공충도 등으로 수차례에 걸쳐 개칭되다가 순조 34년(1834년)에 공청도에서 충청도가 되었다. 23부제가 실시되었을 때 홍주부공주부가 설치되었다. 1896년 8월 4일에 충청도를 충청북도와 충청남도로 분리하였고 충청남도의 수부(首府)는 공주에 두었다.

일제 강점기

참고|충청남도 (일제 강점기)

1910년 10월 1일 일제도 충청남도청 소재지를 공주로 하였으나, 1932년 대전으로 도청을 이전하였다.1914년 충청남도 평택군경기도로 이관되었다.

대한민국

1963년 전라북도 금산군이 충청남도로 편입되었다. 1989년 1월 1일 대전시대덕군대전직할시로 승격되어 충청남도에서 분리되었다. 2012년 7월 1일 연기군공주시 일부를 일원으로 세종특별자치시가 신설되면서 충청남도에서 분리되었다. 2012년 12월 28일 도청을 홍성군 홍북읍, 예산군 삽교읍 일원의 내포신도시로 이전하였다.

지리

동쪽으로 대전광역시, 세종특별자치시를 둘러싸며, 충청북도와 접하고, 서쪽은 황해에 면하며, 남쪽으로 전라북도, 북쪽으로는 경기도와 접한다.

충청남도의 지형은 대체로 낮고 평평하다. 해발 고도 1,000m 이상을 넘는 곳은 한 곳도 없으며, 도 전체의 평균 고도가 100m로서 대한민국에서 가장 낮은 지형을 이룬다. 평균 600m 이하의 낮은 차령산맥이 도를 남북으로 가르며 동서로 지나고 대표적인 산으로 오서산(791m), 칠갑산(561m), 광덕산(699m) 등이 있다. 차령산맥 남쪽 수계권의 대표 강인 금강대한민국에서 세 번째로 큰 강으로서 금산에서 감입곡류하면서 충북으로 흐르다가 공주, 청양을 지나 논산 강경에서 논산천과 합류하여 부여, 서천을 거쳐 장항에서 서해로 유입된다. 금강 유역에서는 부여의 금천 하류의 구룡평야와 논산의 논산천 일대의 논산평야가 비옥하다. 논산천 유역에는 탑정호가 있다. 차령산맥 북쪽 수계권의 대표 하천인 삽교천은 차령산맥에서 발원하여 북쪽 아산만으로 흐르면서 예당평야가 발달되어 있다. 삽교천 유역에는 대한민국 최대 저수지인 예당저수지가 있다. 충청남도 황해 해안선은 출입이 매우 심한 리아스식 해안이며 서북쪽으로는 태안반도가 돌출되어 있다. 간척사업이 진행되어 과거보다 해안선이 단순해졌다. 서산 A.B지구 방조제, 아산만 방조제, 삽교 방조제, 대호 방조제 등은 해안선의 출입을 단순하게 만든 대형 방조제들이다. 해안사구의 발달로 만리포·연포·몽산포·대천·무창포 해수욕장 등이 있다.

산림

충청남도의 산림 환경 현황은 다음과 같다.

제6차 국가산림자원조사(2011~2015)결과 2015년말 충청남도의 산림면적은 408천ha로 충청남도 전체면적 821천ha의 49.7%, 전국 산림면적 6,334천ha의 6.4%를 차지한다. 산림면적은 각종 개발 등으로 산림 이외의 용도로 전환·사용하는 일이 많아 매년 감소하는 경향을 보이며, 특히 2012년 7월 1일 세종시가 출범하면서 당초 충청남도 소관이었던 연기군(19,837ha)과 공주시(3,917ha-반포·의당·장기)의 임야 23,754ha가 세종시에 편입되어 ’10년말 기준 438천ha에 비하여 ’15년말 408천ha로 6.8%가 감소하였다

임목축적은 산림의 울창한 정도를 나타내는 지표로, 2015년도 말 충청남도의 총 임목축적과 은 53,918천㎥로 전국 924,809천㎥의 5.8%이다 ha당 평균 임목축적은 치산녹화 원년(1973년)의 11.3㎥(전국)에 비하면 충청남도가 2015년 기준 132.1㎥/ha으로 비약적으로 증가(11.6)하였으나 임업 선진국인 뉴질랜드 (392㎥/ha), 독일(321㎥/ha), 스위스(352㎥/ha)에 비해서는 아직도 낮은 수준으로 앞으로도 지속적인 관리가 필요하다. 그러나 2010년도 대비 2015년도 말 충청남도 ha당 임목축적은 132.1㎥로 ’10년의 109.7㎥ 대비 22.4㎥(20.4%)가 비약적으로 증가하였다. 2015년말 기준 충청남도 산림면적은 제주도를 제외한 8개도 중 가장 적고 ha당 임목축적은 8개도 중 7위이나 ’10년대비 증감율은 20.4%로 1위이다. 충청남도 임목축적은 OECD 평균 131㎥/ha 및 미국의 임목축적을(131㎥/ha) 추월한 수치이다.

기후

충청남도의 기후대륙성 기후이다. 겨울에는 북서풍을 막을수 있는 지형적 장애물이 적은편이기 때문에 같은 위도상에 위치하는 동해안보다 춥다. 서북부 해안지대에는 눈내리는 양이 많다.

기온은 1년 쾌청일수는 60~70일이며, 일조일수는 58~60%로 해안지방이200~220일이며, 내륙지방은 180~200일이다.1월 평균기온이 도서지방의 경우 -1 °C, 내륙지방은 -3 °C이다. 8월 평균기온은 도서지방이 24 °C, 내륙지방이 26 °C로서, 도서지방과 내륙지방의 온도차는 2 °C이다.

강수량은 지역마다 다르다. 서해안은 연간 1.150mm~1.350mm이다. 강수량이 금강유역과 태안반도 지방이 가장 많고, 해안지방의 1년 강우 일수는 약 90일, 내륙지방이 약110일인데 7월에 많고 1월이 가장 적다.


행정 구역

본문|충청남도의 행정 구역

2018년 6월 기준 충청남도의 행정 구역은 8시 7군, 25읍 136면 46동이다.

이름 한자 세대 인구 면적
천안시 天安市 262,260 629,852 636.14
공주시 公州市 49,201 108,669 864.19
보령시 保寧市 47,393 103,344 573.69
아산시 牙山市 128,387 310,268 542.19
서산시 瑞山市 72,266 171,554 741.20
논산시 論山市 56,650 122,443 554.75
계룡시 鷄龍市 15,620 44,030 60.72
당진시 唐津市 74,502 167,555 704.26
금산군 錦山郡 25,402 53,845 577.13
부여군 扶餘郡 33,005 69,354 624.52
서천군 舒川郡 26,573 55,336 365.70
청양군 靑陽郡 15,551 32,035 479.10
홍성군 洪城郡 44,722 101,487 443.99
예산군 禮山郡 37,397 80,438 542.62
태안군 泰安郡 31,200 64,074 515.79
합계 920,129 2,114,284 8,226.32

없어진 행정구역

인구

통계청의 시도별 장래인구추계(2015~2045)를 바탕으로 산정한 충청남도 시군 장래인구추계(2015~2035) 결과, 2017년 현재 211만명보다 30만명이 늘어난 2035년 241만명으로 증가할 것으로 예측됐다. 1970년에는 서산군(서산시)과 논산군(논산시)이 전국 시·군 중에서 인구 6위, 10위로 상위권을 차지하며 도내에서 대전시 다음으로 인구가 많았다. 그러나 수도권의 확장으로 경기도와 인접한 천안, 아산의 인구는 급증한 반면, 충청남도 서부 및 남부 지방 인구는 감소하여 지역 내 불균형이 심화되었다.

연도 총인구 인구그래프 비고
1949년 2,026,837명 청|202
1955년 2,220,895명 청|220
1960년 2,528,133명 청|252
1965년 2,902,941명 청|290
1970년 2,858,202명 청|285
1975년 2,947,023명 청|294
1980년 2,954,662명 청|295
1985년 2,999,837명 청|299
1990년 2,013,270명 청|201 1989년 대전 승격 분리 감소
1995년 1,765,021명 청|175
2000년 1,840,410명 청|184
2005년 1,879,417명 청|187
2006년 2,000,844명 청|200
2007년 2,026,084명 청|202
2008년 2,053,791명 청|205
2009년 2,075,249명 청|207
2010년 2,118,264명 청|211
2011년 2,149,374명 청|214
2012년 2,074,918명 청|207 2012년 세종 승격 분리 감소
2013년 2,097,555명 청|209
2014년 2,116,830명 청|211
2015년 2,134,232명 청|213
2016년 2,096,727명 청|209
2017년 2,116,770명 청|211
2018년 2,126,282명 적|212

행정

본문|충청남도청

조직

충청남도청은 충청남도의 행정을 총괄하는 지방행정기관으로 도지사는 차관급 정무직공무원으로, 부지사는 고위공무원단 가등급에 속하는 일반직공무원이나 별정직 1급상당 지방공무원 또는 지방관리관으로 보한다. 현재 도지사는 더불어민주당 소속의 양승조이다. 도청은 충청남도 홍성군 홍북읍 충남대로 21에 위치한다. 산하 기관으로 직속기관 16개, 사업소 8개, 출장소 2개를 두고 있다.

정책

충청남도는 지방재정법 제39조 및 같은법 시행령 제46조, 충청남도 도민참여예산제 운영조례에 근거를 두고 청남도가 독점적으로 행사해 왔던 예산편성권한을 지역주민들이 함께 행사하는 도민참여예산제도를 운영한다. 예산의 투명하게 공개하며, 도민의 참여를 통하여 예산의 우선순위를 결정하고, 지방자치단체와 주민대표의 협의를 통한 실현 가능한 예산안을 편성하는 것이 목적이다. 또한 충청남도는 충청남도 지방보조금 관리 조례 제20조를 근거로 보조금의 효율적인 관리를 위해 전국 최초로2016~2017 회계연도에 대한 보조금 총괄 정산을 실시하고 정산 자료를 도의회에 제출하였다.

더 일 잘하는 지방정부를 위해 혁신경영으로 미래 가치를 만들어 가고 있는 기업들과 혁신을 논하고, 도정 접목 방안을 논의하는 자리로 충남혁신포럼을 개최하고 있다. 제1회는 2016년 5월 31일 도청 대회의실에서 개최되었으며, '공유경제와 규제, 그리고 혁신'을 주제로 '에어비앤비'와 '모두의 주차장', '콜버스' 등 3개 기업의 대표 등을 초청해 사례를 듣고 토론하는 방식으로 진행됐다. 지역현장에서 발생하는 다양한 사회문제에 대해 면밀히 분석하여 해결방안을 제시하고 입법과제로 제안하는 등 대한민국의 발전을 위한 일련의 과정인 충남의 제안을 운영한다.

충청남도는 도가 공공정책을 수립하거나 추진하는 과정에서 발생하는 이해관계인간의 충돌인 공공갈등 관리 능력을 향상시키기 위하여 충청남도 공공갈등 예방과 해결에 관한 조례를 제정하였다. 2015년 자치행정국에 갈등관리부서(도민협력새마을과 갈등관리팀)를 신설하여, 갈등에 대한 대응체계를 구축하였다. 2018년 갈등관리부서를 갈등정책부서(행정부지사 직속 공동체새마을정책관 갈등정책팀)로 조직개편을 시행하였다. 이는 갈등에 대한 사후적 관리 체계에서 선제적 갈등 예방을 위한 정책적 대응의 일환으로 추진됐다.

지적도 기반의 위치정보와 증강현실 기술을 융합하는 것을 목적으로 하는 위치기반 증강현실(AR) 플랫폼을 구축하고 있으며, 재난 현장에서 드론이 촬영한 영상을 도청 종합상황실로 전송하고 내부망에 연결된 모든 컴퓨터에 실시간으로 영상을 중계하는 시스템을 구축할 예정이다.

충남도는 구성원들의 지식을 체계적으로 관리하고 도민이 도정의 지식과 정보를 자유롭게 활용할수 있도록 하는 정보기술(IT) 인프라 구축(정책포털, 공공기관 업무지원, 인사정보 통합관리, 통화이력관리 시스템)과 무기명 토론방, 무기명 단체채팅방, 사무공간 재고성 등을 통한 자유로운 소통을 통한 협업과제를 추진하여 2013년 대한민국 지식대상에서 우수상을 수상한 이래 전국 최초로 5년 연속 수상하고 2014년, 2017년 2차례 대통령상을 수상하였다.

도청 소재지

본문|내포신도시

내포신도시충청남도청충청남도의회 소재지로, 충청남도 홍성군 홍북읍예산군 삽교읍을 중심으로 조성 중인 신도시이다. 내포신도시의 내포라는 명칭은 다양한 매력을 지는 신도시의 특징을 함축시킬 수 있는 이름을 만들기 위해 2006년 전국을 대상으로 공모를 실시하였고 공모결과 내포신도시라는 명칭이 충남의 발전과 비전, 정체성, 상징성, 에 제일 적합한은 것으로 평가되어 신도시의 명칭을 내포로 결정하게 되었다.

내포신도시의 '내포'는 예로부터 서해바다에 인접한 충남 서북부 지역을 의미한다. 역사적으로 일제강점기김좌진, 윤봉길, 한용운 등의 독립투사를 배출한 지역으로서 불교천주교의 전파통로로서의 역할을 하였다. 2006년대전광역시에 있던 충청남도청충청남도의회를 각각 홍성군예산군으로 이전하기로 결정하고, 2010년에 신도시 이름이 내포로 결정되었다. 내포신도시는 충청남도의 지속가능한 발전을 선도하는 LOHAS형 신도시를 만드는 것이 개발 방향이다.

교통

지형의 중심부에 위치하여 전국 어느 지역으로든 갈 수 있는 교통망을 갖추고 있다. 2017년말 기준 시외버스는 587개의 노선을 운행하는 중이며, 농촌 또는 산간지역 829개 노선, 시 지역간 시내버스 888개가 정기적으로 운행되고 있다.

철도

서부에는 서해선 (2020년 개통 예정)과 장항선, 남부에는 호남선호남고속선, 북동부에는 경부선경부고속선이 지난다. 도의 북부 지역인 천안시아산시에는 수도권 전철 1호선이 운행된다. 또 KTXSRT아산시 배방읍 장재리에 위치한 천안아산역공주시 이인면 신영리에 있는 공주역, 계룡시 두마면 두계리에 있는 계룡역, 논산시 취암동에 있는 논산역에 정차한다.

도로

충청남도의 법정도로 총 연장은 7,234km이다. 2017년 12월을 기준으로 도로 포장률은 85.6%이다.

동부에는 논산천안고속도로, 서부에는 서해안고속도로가 도의 남북을 연결한다. 동북부 천안으로는 경부고속도로가 지나가고, 남부 논산, 계룡으로는 호남고속도로, 호남고속도로지선, 동남부 금산으로는 통영대전고속도로가 지난다. 2009년 충청남도 동서를 연결하는 당진대전고속도로서천공주고속도로가 차례로 개통하여 충청남도 모든 지역에 고속도로가 연결된다.

국도 역시 2000년대에 들어서 개량이 이루어지고 있으며, 일부 구간은 자동차전용도로로 지정되기도 하였다.

경제

일반

투자유치

단지형 외국인 투자지역은 천안, 인주, 천안5, 송산2, 송산2-1 총5개소이다. 전체면적 1310,769.7㎡ 중 분양면적22,750㎡를 제외한 임대면적은 1,054.204.3㎡로 임대율(83.2%)은 높은편이다. 기업입주현황은 천안42개사, 인주7개사, 천안5 14개사, 송산2 2개사, 송산2-1 1개사로 총 66개기업이 현재 가동중이거나 입주 준비중이다.

기업 유치

충청남도는 최근 7년간 총 4,865개 국내기업을 유치하였고, 그 중 308개사는 수도권 이전기업이다.

산업단지

2017년 12월말 기준 충청남도의 산업단지 현황은 총 151개소이다. 가장 많은 단지수를 차지하는 농공단지는 91개소(14,469,000㎡)이고, 뒤를 이어 일반산단 53개소(64,258,000㎡), 국가산단5개소(28,104㎡), 도시첨단2개소(1,299,000㎡) 순이다.

환황해프로젝트

황해를 중심으로 역내 공동번영 방안을 모색하여 충남도가 지방정부차원의 성장 동력을 마련함으로써 환황해권의 주도권을 확보하고자 하는 사업으로 현재는 사업발굴 단계이다.

'환황해포럼'은 2015년부너 매년 개최되고 있으며, '환황해이니셔티브 시행계획 수립'은 2018년 계획 수립을 토대로, 연차별 추진해 나갈 예정이다.

수출·입 현황

충청남도는 해외바이어 초청 수출상담회, 해외 무역사절단 운영지원 등을 통하여 도내 내수 및 초보기업을 수출기업으로의 육성 추진을 통해 우리 도의 수출경쟁력을 강화하기 위해 노력하고 있다. 특히 충남도의 수출액과 무역수지는 꾸준히 전국 상위권을 유지하고 있으며 2018년 3분기에 무역수지 41,110백만불로 전국 1위를 유지하고 있다.

산업

수산업

충청남도는 총 면적8,226.1㎢로 전 국토면적 100,339.5㎢의 8.2%인 전국 6위 규모의 면적을 보유한 도로 2017년도말 현재 923천세대에 인구는 2,180천명이며, 수산분야 참여인구는 8,598가구 18,114명으로 도내 인구의 0.8%, 전국 어가인구 121,734명의 14.9%를 차지하여, 전남, 경남에 이어 대한민국 전국 3위이다. 행정구역은 8시 7군으로 이중 7개 시․군이 연안을 접하고 있고, 8개의 지구별 수산업협동조합과 169개 어촌계가 있으며, 5,948척의 어선과 연간 162천톤의 수산물을 생산 전국 생산량 3,743천톤의 4.3%를 점유 전국 4위를 차지하고 있다.

정책

농업

3농혁신은 충청남도의 농업 핵심 프로그램으로 3농은 지속가능한 농어업, 살기좋은 농어촌, 행복한 농어업인을 의미한다. 급속한 산업화, 도시화로 인해 도시는 점점 잘살게 되고 농가인구는 점차 감소하고 고령화는 심해지며 도시와 농촌의 양극화 또한 심각해 지고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해 3농혁신은 충청남도가 민선 5기부터 실행한 사업이다.

농업환경실천사업은 지속가능한 농업활동을 위하여 농업인을 중심으로 농업환경 개선사항을 자율 실천하기로 행정-마을간 협약을 맺어 실천사항을 이행하는 사업이다. 농업환경 개선활동을 통해 토양환경을 개선하고 농업의 지속가능성을 제고하는것을 목표로 한다.틀:출처

수산업

충남해양호 어업인 인명과 재산을 보호하고 어선의 안전조업 도모 및 수산자원 보호와 어업질서 확립을 통해 지속가능한 수산업을 위해 활동하는 어업지도선이다. 충남해양호는 총톤수 180톤으로, 길이 39.9m, 폭 7.5m, 깊이 3.6m이며 최대승선인원은 40명으로 승무원이 13명, 기타 승선인원이 27명이다. 선박의 최대속력은 27노트로 시속 약 50km이다. 기관은 디젤기관 3,918마력 2대가 탑재되어 총 7,836마력으로 총 86억 4천만원의 예산이 투입되었다

축산업

유기·유실동물 보호관리 사업은 충청남도가 2013년 1월부터 실행한 사업으로, 유실·유기동물에 대한 보호, 분양 등 조치를 통하여 동물복지 도모 및 동물혐오자들의 민원요인을 차단하며, 유기동물 분양에 대한 적극적인 독려로 안락사 사례를 최소화하고 분양률을 높이기 위한 목적이 있다. 세부사업내용으로는 유기동물처리사업, 유기동물 반려가족 만들기 2종이 있다. 유기동물 반려가족 만들기는 유실·유기동물 입양비 지원을 통한 입양 활성화 유도를 목적으로 하는 사업으로, 충남의 15개 시·군에서 운영하는 동물보호센터에서 입양되는 동물을 기준으로 질병검사, 예방접종, 중성화 수술 등 실시비용을 마리당 20만원 이내 지원한다.

축산물이력제 관리사업는 충남의 소 및 쇠고기의 이력정보 제공으로 유통의 투명성 확보 및 소비자 신뢰성을 확보하고, 이동경로 확보로 위생·안전 문제가 발생할 시 즉시 대처하기 위해 추진되었다. 이 사업은 소의 출생신고시 귀표부착 등에 소요되는 인건비 및 제반비용을 지급하고, 소 사육단계 이력관리로 쇠고기 이력제 정착기반을 구축하는 사업이다.

소 농가 진료비 지원사업은 2010년부터 가축질병 조기진단과 적기치료 유도로 농가피해를 최소화하고 환축 자가 치료에 따른 약물 오남용 방지로 안전한 축산물을 생산·공급을 하기 위하여 충청남도에서 자체적으로 추진한 사업이다. 2018년 사업량은 30,000두, 사업비 3,000백만원이며 한·육우, 젖소 소규모 영세농가가 우선 대상이다. 환축 진료비 중 50%지원 및 상담, 치료 등 컨설팅을 지원한다.

조류 인플루엔자 재발 방지를 위하여 AI 바이러스에 취약한 오리 사육농가의 위험기간(11월~2월) 동안 사육제한과 이에 대한 휴업을 보상하는 "오리 휴지기 사육제한 농가 지원사업"을 진행한다. 대상농가는 2회이상 중복발생 농가와 철새도래지 인근의 발생 위험이 높은 지역 소재 농가들을 우선 선정하며 사육제한 마리당 지원 단가는 농가 순수익의 80% 수준으로 지원한다.

문화 또는 관광


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